Di Balik Layar Perundingan Gencatan Senjata Israel-Hamas Versi Media Israel

TEL AVIV, KOMPAS.TV - Kesepakatan Hamas dan Israel untuk jeda pertempuran atau gencatan senjata, pertukaran tawanan dan akses bantuan kemanusiaan di Gaza selama empat hari ternyata melalui perundingan sengit dan menegangkan, dimulai beberapa hari sejak Hamas menyerang Israel selatan. Inilah kisah di belakang layar tegangnya perundingan Hamas dan Israel yang pada Rabu (22/11/2023) menghasilkan kesepakatan, menurut versi media Israel Times of Israel.

Pada 13 Oktober, Presiden Amerika Serikat (AS) Joe Biden melakukan pembicaraan Zoom dengan keluarga beberapa sandera yang ditahan oleh Hamas di Gaza, bahkan sebelum Perdana Menteri Benjamin Netanyahu melakukannya.

Panggilan tersebut membuka jalan bagi upaya intensif Washington untuk melepaskan sandera, mencapai puncaknya pada Rabu dini hari ketika Israel dan Hamas mengumumkan mereka menyetujui syarat kesepakatan yang difasilitasi oleh Qatar.

Perjanjian ini melibatkan pembebasan 50 perempuan dan anak-anak Israel sebagai pertukaran gencatan senjata selama empat hari.

"Salah satu pengalaman yang paling menghancurkan hati, saya pikir itu pernah saya alami di kantor ini," kata seorang pejabat senior pemerintahan Joe Biden yang memberikan informasi kepada para wartawan pada Selasa malam, merujuk pada panggilan Zoom bulan Oktober tersebut.

Negosiasi sandera pada saat itu masih berada dalam tahap awal. Qatar telah menghubungi AS dan Israel segera setelah serangan Hamas pada 7 Oktober, yang menewaskan sekitar 1.200 orang di selatan Israel, dan menawarkan bantuan untuk melepaskan sekitar 240 sandera yang telah diculik.

Doha mengusulkan pembentukan "sel" multilateral dengan perwakilan dari Qatar, AS, dan Israel untuk bernegosiasi "secara sangat rahasia" menuju suatu kesepakatan. Kepala CIA William Burns, Penasihat Keamanan Nasional AS Jake Sullivan, pejabat khusus Timur Tengah Gedung Putih Brett McGurk, dan asisten Biden Josh Geltzer memainkan peran penting di pihak AS.

Kepala Mossad David Barnea memimpin perundingan di pihak Israel dengan bantuan Menteri Urusan Strategis Ron Dermer dan Ketua Dewan Keamanan Nasional Tzachi Hanegbi. Qatar dipimpin oleh Perdana Menteri Sheikh Mohammed Bin Abdulrahman al-Thani, dan Mesir juga memainkan peran kunci dengan kepala intelijen Abbas Kamel, kata pejabat pemerintah AS.

Selain tim penasihatnya yang bekerja pada isu ini sepanjang waktu, Biden juga terlibat secara pribadi pada berbagai tahap kritis. Dia bertemu langsung dengan keluarga sandera selama kunjungannya ke Israel pada 18 Oktober.

Pada saat itu, para menteri Israel mendorong untuk tetap menjaga blokade penuh di Gaza, dan Biden bekerja untuk meyakinkan Netanyahu untuk mulai mengizinkan bantuan kemanusiaan masuk ke Gaza dari Mesir tiga hari kemudian.

Baca Juga: Rincian Kesepakatan Israel-Hamas soal Gencatan Senjata, Pertukaran Tawanan, dan Bantuan Kemanusiaan

Uji Coba Pembebasan Sandera

Pada 20 Oktober, Hamas setuju untuk melepaskan sandera Judith dan Natalie Raanan, warga ganda AS-Israel, dalam "proses uji coba" yang menguji kemampuan Qatar. Selama pelepasan mereka, sel multilateral dapat melacak ibu dan anak perempuan itu saat mereka bergerak dari Gaza ke perbatasan, kata pejabat pemerintah tersebut.

Biden menelepon ayah Natalie setelah dia menyeberang ke Israel dan kemudian berbicara dengannya dan Judith. Pelepasan yang sukses "memberi kami kepercayaan bahwa Qatar benar-benar bisa memberikan melalui sel yang telah kita bentuk," kata pejabat AS tersebut.

Keesokan harinya, Hamas memberi tahu sel bahwa mereka bersedia melepaskan sejumlah besar perempuan dan anak-anak jika Israel setuju menunda invasi darat yang akan segera dilakukan.

Pada 22 Oktober, dua sandera lainnya, Nurit Cooper (79 tahun) dan Yocheved Lifshitz (85 tahun), dilepaskan.

Baca Juga: Pemindahan Rakyat Palestina Dianggap Deklarasi Perang, Yordania Perkuat Pasukan di Perbatasan Israel

Perubahan Sikap Biden

Ketika Washington bertanya kepada Yerusalem apakah mereka bersedia menunda operasi darat, Israel menolak, dengan alasan Hamas belum memberikan bukti kehidupan bagi sebagian besar sandera dan hanya mencoba mengulur waktu.

Namun, upaya sel terus berlanjut. Barnea melakukan beberapa panggilan dengan Burns, dan Biden berbicara dengan Netanyahu empat kali antara 20 dan 25 Oktober. Meskipun AS telah mendorong untuk jeda kemanusiaan dalam konflik, pada tahap ini Biden menyadari Israel hanya akan setuju untuk sementara menghentikan pertempuran jika itu bagian dari kesepakatan besar mengenai sandera. Menyadari semua lima anggota kabinet perang Netanyahu "bersatu dan bulat" dalam sikap ini, AS beradaptasi, kata pejabat AS tersebut.

Pada 25 Oktober, McGurk melakukan panggilan dengan Perdana Menteri Qatar di mana keduanya, untuk pertama kalinya, membahas gagasan pembebasan bertahap perempuan dan anak-anak yang diculik sebagai pertukaran tahanan Palestina. McGurk kemudian memberi tahu Biden tentang pembicaraan itu, dan sang Presiden AS meminta berbicara langsung dengan Menteri Luar Negeri Qatar untuk mendorong kesepakatan tersebut.

"Israel dengan benar menuntut semua perempuan dan anak-anak dilepaskan dalam tahap pertama ini, dan kita setuju," kata pejabat AS tersebut, menyatakan AS melalui Qatar menuntut agar Hamas memberikan bukti kehidupan dan informasi identifikasi tentang perempuan dan anak-anak yang ditahan di Gaza.

Hamas kemudian menyampaikan kepada Qatar mereka dapat menjamin pembebasan 50 sandera tetapi menolak memberikan informasi identifikasi mengenai mereka. Akhirnya, mereka memberikan informasi mengenai 10 sandera, tetapi ini tidak memadai bagi AS, kata pejabat AS.

Baca Juga: Netanyahu: Serangan atas Gaza Berlanjut Usai Pelaksanaan Gencatan Senjata dan Pertukaran Tawanan

Qatar Ketar-Ketir

Pada 27 Oktober, Israel meluncurkan invasi daratnya yang, menurut pejabat AS, secara publik dikatakan oleh pejabat Qatar sangat mempersulit negosiasi. Setelah hampir dua minggu tanpa kemajuan yang signifikan, Burns bertemu di Doha dengan Perdana Menteri Qatar dan Barnea untuk membahas kerangka awal kesepakatan, yang masih punya beberapa celah besar karena Hamas belum mengidentifikasi sandera yang mereka tahan.

Tidak puas dengan kecepatan pembicaraan, Biden menelepon Emir Qatar Mohammed bin Abdulrahman al-Thani untuk pertama kalinya sejak pecahnya perang dan "menyatakan dengan sangat jelas bahwa posisi kita belum bagus," kata pejabat AS.

Selama pembicaraan telepon yang "sangat intens", Biden memberi tahu sang Emir bahwa pihak-pihak tidak akan bisa maju tanpa informasi identifikasi, dan pemimpin Qatar "menyatakan dengan sangat jelas dia akan melakukan segala yang dia bisa untuk menyelesaikan ini," kata pejabat AS.

Tak lama setelah panggilan itu, Hamas menyampaikan informasi identifikasi tentang 50 perempuan dan anak-anak yang mereka katakan bisa dilepaskan pada tahap pertama kesepakatan.

Selama pembicaraan telepon pada 14 November antara Biden dan Netanyahu, salah satu dari 13 panggilan yang dilakukan sejak pecahnya perang, "dipahami kita bisa melanjutkan dengan kesepakatan ini," kata pejabat AS, menambahkan Netanyahu memberikan dukungan awal sebelum kabinet perang Israel memberikan suara mendukungnya pada hari berikutnya.

Baca Juga: Hamas dan Israel Sepakat Jeda Pertempuran, Pertukaran Tawanan dan Akses Bantuan Bagi Warga Gaza

Komunikasi Mendadak Hilang

McGurk bertemu dengan Netanyahu di Israel keesokan harinya, dan sang Perdana Menteri meminta agar Biden sekali lagi mendorong emir Qatar untuk membantu menetapkan persyaratan terakhir untuk kesepakatan.

Namun, ketika pembicaraan tampaknya mendekati garis finis, "komunikasi mati" dan Hamas berhenti berkomunikasi dengan perantara Qatar dan Mesir, kata pejabat pemerintah tersebut. Kelompok ini hanya kembali berkomunikasi untuk mengancam akan meninggalkan pembicaraan setelah IDF memasuki rumah sakit Shifa di Kota Gaza, yang di bawahnya Israel mengatakan Hamas telah menggali pusat komando utama.

"Tentu saja tidak ada iktikad baik ketika Anda bernegosiasi dengan Hamas - kelompok teroris yang menahan balita dan bayi sebagai sandera," kata pejabat pemerintah tersebut. Israel melanjutkan operasinya di sekitar Shifa, dengan alasan Hamas hanya akan bersedia melepaskan sandera jika berada di bawah tekanan signifikan.

Baca Juga: Dampak Mengerikan Perang: Ukraina 10 Ribu Tewas, Gaza 14 Ribu, PBB Sebut Tak Ada Tanda Berakhir

Waktu Penutupan

Pada 17 November, negosiasi dilanjutkan, dan Biden sekali lagi menelepon emir Qatar mendorongnya untuk menyelesaikan kesepakatan. Keesokan harinya, McGurk bertemu dengan Perdana Menteri Qatar di Doha untuk membahas elemen-elemen kesepakatan. Qatar menerima komentar terakhir dari Hamas, dan Burns dihubungkan untuk membahas kesepakatan enam halaman, yang mencakup "rincian pelaksanaan bagi kedua belah pihak, sehingga tidak ada yang dibiarkan kebetulan," kata pejabat AS. Sandera akan keluar dari Gaza melalui beberapa lokasi yang berbeda.

McGurk punya satu pertemuan lagi di Kairo pada 19 November dengan kepala intelijen Mesir Kamel, yang membantu menutup beberapa kesenjangan tersisa sebelum kesepakatan disampaikan kepada Israel untuk persetujuannya.

Berbicara ketika kabinet Israel masih mempertimbangkan proposal tersebut, pejabat AS tersebut mengatakan "hal-hal masih bisa berjalan salah" tetapi mereka masih "dengan hati-hati optimis". Mereka mencatat "beberapa masalah yang cukup signifikan [telah] diatasi oleh pihak Hamas dalam 48 jam terakhir, yang memberikan keyakinan kepada Israel untuk melanjutkannya."

Setelah pemungutan suara dini hari Rabu oleh kabinet, masyarakat Israel punya waktu 24 jam berdasarkan hukum untuk mengajukan petisi terhadap rencana pembebasan tahanan yang direncanakan, meskipun tidak ada pembalikan yang diharapkan dan kesepakatan diharapkan berlaku pada Kamis pagi.

Baca Juga: Bela Palestina, Parlemen Afrika Selatan Putuskan Tutup Kedutaan Israel, Bekukan Hubungan Diplomatik

Syarat Kesepakatan

Kesepakatan ini memfasilitasi pembebasan bertahap 50 perempuan dan anak-anak yang diculik sebagai pertukaran gencatan senjata selama empat hari, dengan penawaran hari-hari tambahan jika Hamas melepaskan lebih banyak sandera. Ada "harapan untuk pembebasan lebih lanjut... dan tujuan jelas untuk membawa semua sandera pulang kepada keluarga mereka," kata pejabat AS tersebut.

Selain "penghentian penuh operasi militer" selama empat hari, pejabat tersebut berharap ada jeda yang serupa dalam hostilitas di perbatasan utara Israel, yang telah melihat pertukaran tembakan antara IDF dan kelompok Hezbollah.

"Kami berharap jeda ini juga akan menghasilkan peningkatan nyata dalam bantuan kemanusiaan... Tim kami telah bekerja untuk mempersiapkan momen tersebut," kata pejabat tersebut, menunjukkan kelompok bantuan juga akan dapat beroperasi lebih bebas selama periode berikutnya.

Bantuan kemanusiaan akan mencakup setidaknya 200 truk per hari dan termasuk jumlah besar bahan bakar. Namun, pejabat tersebut yakin Hamas tidak akan dapat "mendapatkan persediaan dari luar selama fase ini" karena "mekanisme pemeriksaan yang ketat untuk semua yang masuk ke Gaza."

Israel juga setuju untuk melepaskan 150 perempuan dan anak Palestina dari penjaranya dari daftar 300 narapidana di bawah umur dan perempuan, yang tidak satu pun di antaranya dinyatakan bersalah atas pembunuhan.

Di antara sandera yang akan dilepaskan ada tiga warga Amerika, termasuk Avigail Mor Idan (3 tahun) - yang orang tuanya dibunuh di depannya selama pembantaian Hamas - dan dua warga ganda AS-Israel. Mereka termasuk dalam 10 warga negara AS yang masih belum diketahui keberadaannya.

Baca Juga: Putin: Rusia dan BRICS Siap Masuk Gelanggang Menyelesaikan Konflik Palestina - Israel

Meskipun tahap awal kesepakatan hanya dirancang untuk melepaskan 50 perempuan dan anak-anak yang diculik, Israel percaya ada 30 lainnya di Gaza, tidak termasuk prajurit perempuan. Hamas mengatakan mereka tidak akan melepaskan prajurit pada tahap ini.

Seorang pejabat AS menyampaikan Hamas akan punya kemampuan untuk "mengidentifikasi dan mengumpulkan" lebih banyak wanita dan anak. Hal ini mengindikasikan kelompok yang berkuasa di Gaza ini dapat menculik sandera dari kelompok Jihad Islam Palestina atau keluarga kejahatan pribadi yang juga menculik warga Israel pada tanggal 7 Oktober.

"Apakah sandera dipegang oleh Jihad Islam atau Hamas, terserah pada Hamas untuk melepaskan semuanya," tegas pejabat Amerika Serikat. "Kami memperkirakan jumlahnya akan lebih dari 50, namun saya hanya tidak ingin menyebutkan angka secara pasti."

Pejabat tersebut mengakui sandera laki-laki, prajurit IDF, dan warga negara asing tidak akan dilepaskan selama empat hari pertama gencatan senjata, namun mereka menyatakan kesepakatan ini dirancang agar mereka bisa dibebaskan kemudian.

Dalam konteks kesepakatan ini, diketahui tujuan utama adalah memastikan pembebasan wanita dan anak yang diculik. Meskipun detail jumlah masih menjadi misteri, harapannya adalah semua yang diculik, baik oleh Jihad Islam Palestina maupun Hamas, akan dibebaskan.

Kesepakatan ini memasuki fase awal dengan fokus pada kemanusiaan dan pembebasan mereka yang tak bersalah. Sementara kesepakatan ini tidak mencakup pembebasan prajurit pada awalnya, strukturnya memungkinkan pembebasan mereka di kemudian hari.

Semua mata tertuju pada Israel dan Hamas, berharap kesepakatan ini akan membawa kedamaian dan pemulihan bagi mereka yang telah menjadi korban dalam konflik panjang ini.